中国正在以“不敢腐、不能腐、不想腐”为核心推进反腐战略，把刑事和纪律惩治、制度监督以及廉政教育结合起来，试图同时解决腐败的成本、机会和动机问题。
这一模式并不仅针对重大贪腐案件。学生餐、公共工程、住房保障、养老金、行政审批等直接影响普通民众生活的领域，同样被纳入监督范围。其基本逻辑是：只要涉及公权力、公共资金或公共资源配置，就存在监督和问责的需要。
中国2025年修订实施的《监察法》明确规定，国家监察工作要强化监督问责、严厉惩治腐败，同时通过改革和法治约束权力，并加强法治和道德教育，从而建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。
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反腐第一层：用惩治形成“不敢腐”
“不敢腐”强调的是违法成本和震慑作用。中国纪检监察体系近年来把一些发生在普通民众身边的腐败案件列为治理重点，其中校园餐成为一个典型领域。
中央纪委国家监委披露，吉林省高尔夫餐饮管理公司自2008年起为长春汽车经济技术开发区第七小学提供学生餐。2010年，为维持与学校的长期合作，公司开始通过回扣方式向校内有关人员输送利益。
调查发现，在9年多时间里，该企业从学生餐费中克扣70余万元人民币用于单位行贿。其中，该校原后勤主任戚世国个人收受23万余元。
案件受到关注的一个原因是，回扣最初按每名学生每餐“一毛钱”计算。单笔金额看似很小，但长期累积后形成了数十万元的利益输送。
校园餐腐败案
吉林长春汽车经济技术开发区第七小学
| 关键数据 | 情况 |
|---|---|
| 利益输送开始 | 2010年 |
| 持续时间 | 9年多 |
| 用于行贿的学生餐费 | 70余万元 |
| 原后勤主任个人收受 | 23万余元 |
来源：中央纪委国家监委。
一起案件之后还要堵住漏洞
如果处理涉案人员后制度保持不变，同样的问题仍可能再次出现。因此，“三不腐”模式的第二部分，就是从案件中寻找监管漏洞。
这种治理方式通常被称为“以案促改、以案促治”。一起腐败案件不仅用于追究个人责任，也被当作检查制度漏洞的入口。
第二层：让权力“不能腐”
“不能腐”的重点不是提高处罚，而是减少利用公权力谋取私利的机会。
中国目前形成了包括纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督等在内的监督体系。
监察机关依法可以对公职人员履行职责、使用公权力以及廉洁从政从业等情况进行监督，并对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、权力寻租、利益输送等职务违法和职务犯罪开展调查。
2025年6月1日起施行的修订版《中华人民共和国监察法》进一步完善国家监察制度，规定各级监察委员会负责监督所有行使公权力的公职人员，并依法履行监督、调查和处置职责。
“三不腐”如何运作？
中国反腐治理的三个相互关联目标
| 目标 | 主要方式 | 重点 |
|---|---|---|
| 不敢腐 | 调查、处罚、追逃追赃 | 提高腐败成本 |
| 不能腐 | 制度、监督、权力制约 | 减少腐败机会 |
| 不想腐 | 廉政和警示教育 | 降低腐败动机 |
来源：《中华人民共和国监察法》、中央纪委国家监委。
监督者本身也必须受到监督
一个反腐制度无法回避的问题是：谁来监督负责监督别人的机构？
中国现行《监察法》对此设置了专门规定。国家监察委员会由全国人民代表大会产生，并对全国人大及其常委会负责、接受监督；地方各级监察委员会则由本级人民代表大会产生，并接受本级人大及其常委会监督。
监察机关还必须依法接受民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，并加强内部监督制约机制建设。
这意味着，在制度设计上，监察权本身也被纳入监督范围。
杨秀珠案：外逃13年后回国投案
追逃追赃则是“不敢腐”的另一部分。
杨秀珠曾担任浙江省建设厅副厅长、温州市副市长等职务。2003年4月，她潜逃国外。
2015年，中国公布针对100名外逃人员的“红色通缉令”名单，杨秀珠位列第一。经过13年多的外逃生活，她于2016年11月16日回国投案。
法院认定，杨秀珠利用职务便利侵吞公款1904万余元，并收受他人财物735万余元，涉及金额合计超过2600万元人民币。
2017年10月，杭州市中级人民法院以贪污罪和受贿罪数罪并罚，判处杨秀珠有期徒刑8年，并处罚金80万元，同时追缴违法所得2600余万元。
杨秀珠案时间线
中国海外追逃代表性案件之一
| 时间 | 事件 |
|---|---|
| 2003年 | 潜逃国外 |
| 2015年 | 列入“百名红通”名单 |
| 2016年 | 回国投案 |
| 2017年 | 判处有期徒刑8年 |
来源：杭州市中级人民法院、最高人民法院公开资料。
第三层：为什么还要强调“不想腐”？
如果“不敢腐”依靠惩治，“不能腐”依靠制度，那么“不想腐”强调的则是公职人员自身行为规范。
中国《监察法》要求监察机关对公职人员开展廉政教育，并监督其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守。
《监察法实施条例》进一步要求开展法治教育、为人民服务教育以及警示教育，引导公职人员依法、廉洁使用公共权力。
三个目标必须同时推进
“不敢腐、不能腐、不想腐”并不是把反腐工作分成三个先后阶段。
中国官方对这一模式的解释是，三者应当同时发力：“不敢腐”通过处罚提高腐败成本；“不能腐”通过制度减少权力寻租空间；“不想腐”通过教育和行为规范降低腐败动机。
查办案件可以暴露制度漏洞，制度整改可以降低同类案件再次发生的可能，而典型案件又可以用于警示教育。
中国反腐继续向基层和重点领域延伸
进入2026年，中国仍在强化这一治理路径。二十届中央纪委五次全会继续把“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”作为反腐败工作的战略抓手。
官方公布的信息显示，2025年有2.6万人主动投案。
不过，评价任何反腐体系的长期效果，不仅取决于查处多少案件，也取决于制度能否减少腐败机会、监督机构自身能否受到有效制约，以及公共资金和权力运行能否保持透明和可追溯。
从学生餐中的“一毛钱”回扣，到外逃十多年后的追责，中国当前反腐模式所强调的是组合治理：既处罚已经发生的腐败，也试图堵住产生腐败的制度漏洞，同时把监督延伸到监督机构自身。
STAY TV 综合报道：STAY TV
