FERNANDO ZAMORA：专访第三部分｜候选人回应

Fernando Zamora 解析 IVM 可持续性、非缴费型养老金、ROP 及 CCSS 改革方案，聚焦2026年大选关键议题。

残疾、老年与死亡保险制度（IVM）的未来，以及哥斯达黎加社会保障局（CCSS）的财务状况，已成为全国性讨论的核心议题。养老金体系的可持续性，以及该机构在应对人口老龄化需求方面的能力，引发了社会、经济与政治各界的广泛关注。

在此背景下，2026年大选将IVM与CCSS改革议题摆上了台面。各候选人针对如何确保制度在长期内具备可行性、透明度与效率，提出了不同的结构性改革方案。在本次专访的第三部分中，候选人阐述了他对这些挑战的立场，以及他认为应推动的关键措施，以强化哥斯达黎加社会保障体系的两大支柱。

FERNANDO ZAMORA

哥斯达黎加共和国总统候选人

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您将如何加强IVM的可持续性？

不负责任的政治阶层长期玩弄我们的养老金制度。我们将通过四个方面来解决这一问题。

第一，我们将停止因国际股市投资所造成的损失，这种做法本质上是投机行为。在我的政府中，我们将通过将养老金资金投资于国内大型公共基础设施项目，来保障养老金的安全。

第二，在不提高销售税的前提下，我们将实施“消费型养老金制度”。该制度曾在2021年获得养老金管理部门的积极评价。

第三，与其将养老金资金投向国外，我们将推动一个具有吸引力的国际养老金投资合作计划。

最后，鉴于养老金危机在很大程度上源于全球化政策所推动的反生育宣传，我们将制定公共政策，制止鼓励哥斯达黎加人不生育的宣传活动，并配套实施其他相关措施。

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关于自2019年以来被冻结的非缴费型养老金，您有何提议？

目前，非缴费型养老金自2019年6月起被冻结在每月82,000科朗，严重影响了大量弱势群体。

我的提议是：分阶段（2至3个阶段）逐步解冻养老金，并在未来进行最低限度的指数化调整（与通胀或基本生活篮子挂钩，并设定财政上限）。同时，加强受益对象的精准识别，通过SINAIS/SINIRUBE系统及数据交叉核查，确保增加的补助真正惠及最需要的人。

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您是否支持释放ROP（强制补充养老金）？

支持。这是属于个人的储蓄，理应由缴纳者自主支配。

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您将如何减少医疗资源的地区不平等？

我们将从初级医疗入手，依据CCSS于2022年1月达成、但随后被搁置的协议，推动建立并保障340个EBAIS（基础综合医疗团队）的可持续运行。我将重新启动该计划，因为相关资金已经存在，且不会对CCSS造成财政风险。

此外，将实行与地区成果挂钩的预算制度；为偏远地区医疗岗位提供更有力的激励措施，包括职业发展、住房、安全保障及长期服务津贴。

同时，推进可实际运作的远程医疗体系，强化医疗运输与转诊机制，并在缺乏专科医生的地区，加强区域医疗网络及教学—医疗合作。

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您将对CCSS实施何种改革？

正如我们政府计划所提出的，我认为应对CCSS进行一次全面的外部审计，以评估其运作情况及行政效率。

我们将通过去政治化改革，加强CCSS董事会的自主性。

推动治理与管理改革，包括：管理层专业化、公开竞聘与绩效评估；为医疗服务、采购、库存及公共工程设定目标，并确保全流程可追溯与监管。

在人力资源管理方面，加强人才留任、合理分配、提升生产力、持续培训及改善工作环境。

实施彻底透明化改革：公开医疗等待时间与预算执行情况的数据面板。

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选举辩论中的核心议题

IVM制度的可持续性及CCSS的未来，已成为国家议程中的优先议题。人口老龄化、财政压力以及对机构管理的质疑，使社会对深层次改革的讨论不断升温。

在本次专访的第三部分中，FERNANDO ZAMORA 阐述了他关于加强IVM、审视养老金资金管理以及推动CCSS实现更高效率与透明度的主张。这些议题将成为迈向2026年大选过程中决定性的讨论焦点。

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Diego Molina

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