fiscal: OES-UNA advierte riesgos por caída en recaudación de renta e IVA y deuda superior al 60% del PIB al cierre de 2025 en Costa Rica

OES-UNA alerta sobre riesgos críticos ante deterioro sostenido en ingresos y situación fiscal

El Observatorio Económico y Social de la Universidad Nacional (OES-UNA) ha emitido un análisis exhaustivo sobre la delicada situación fiscal que enfrenta Costa Rica al cierre del periodo 2025. Según el informe técnico, el país experimenta un debilitamiento estructural en sus ingresos tributarios como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB), lo que reduce drásticamente el margen de maniobra del Gobierno para ejecutar políticas públicas esenciales. Para profundizar en estas cifras, puede consultar la sección de Economía en STAY TV.

Debilitamiento estructural de la recaudación tributaria

Al finalizar el 2025, los ingresos tributarios totales representaron un 12,78% del PIB, lo que significa una caída neta de 0,42 puntos porcentuales respecto al año anterior. Este fenómeno no es aislado; el Impuesto sobre la Renta acumula una disminución de 0,56 puntos porcentuales del PIB desde el pico alcanzado en 2022. La causa principal radica en el desempeño de las personas jurídicas, cuya recaudación apenas creció un 1,1%, junto a una caída notable en el impuesto a las remesas al exterior.

Por otro lado, el Impuesto al Valor Agregado (IVA) disminuyó significativamente en comparación con periodos previos, situándose en un 4,65% del PIB. La recaudación interna de este tributo cayó un 2,47% interanual, reflejando una pérdida de dinamismo en sectores vitales para la economía nacional como el turismo y la construcción. Esta desaceleración sostenida sugiere que la próxima administración recibirá un panorama financiero sumamente complejo.

Gasto público y el retorno de la Regla Fiscal estricta

En cuanto al gasto público, el Gobierno logró una reducción al cerrar en 17,83% del PIB en 2025. Este ajuste fue posible gracias a un menor gasto en remuneraciones, producto del congelamiento salarial, y una caída notable en el pago de intereses de la deuda pública. El costo del servicio de la deuda bajó al 4,35% del PIB, favorecido principalmente por la apreciación del colón y la reducción de tasas de interés promedio que paga el Ministerio de Hacienda.

Sin embargo, a pesar de estos ahorros, la deuda del Gobierno Central no logró mantenerse por debajo del umbral del 60% y se ubicó finalmente en un 60,4% del PIB. Al superar esta barrera, se reactiva de forma automática la cláusula más restrictiva de la regla fiscal. Esto implica que el país enfrentará límites severos al crecimiento del gasto durante el 2026, dificultando la asignación de recursos para seguridad ciudadana, educación e inversión en infraestructura vial.

Transición energética y riesgos en combustibles

Un punto de preocupación adicional es el Impuesto Único a los Combustibles, la tercera fuente de ingresos del país. En 2025, su recaudación cayó un 0,51% interanual. El informe detalla que, aunque las ventas de gasolina súper crecieron un 10,22% y el diésel un 5,65%, esto no compensó la caída en gasolina regular ni el impacto de la inflación negativa que reduce el monto fijo cobrado por litro de acuerdo a la metodología vigente.

El OES-UNA advierte sobre un riesgo estructural a largo plazo relacionado con la electrificación del transporte. Con la creciente compra de vehículos eléctricos y el inicio de la electrificación de flotillas de transporte público, se estima que este ingreso podría reducirse drásticamente hacia el 2030. El país requiere discutir con urgencia mecanismos de sustitución para este tributo, que financia áreas críticas como el mantenimiento vial y el pago de servicios ambientales.

Llamado a la sostenibilidad y competitividad

El Observatorio concluye con un llamado vehemente a no debilitar el sistema tributario mediante nuevas exoneraciones o reducciones de impuestos. La caída en los ingresos tributarios limita la capacidad del Estado para enfrentar problemas estructurales y sociales. Resulta vital fortalecer los controles contra la evasión fiscal, especialmente en sistemas de pago electrónicos, y dinamizar la economía local para robustecer la base recaudatoria.

Asimismo, se recomienda revisar las limitaciones actuales de la regla para garantizar el financiamiento de partidas estratégicas sin comprometer la sostenibilidad de las finanzas. La meta país debe ser reducir de forma sostenida el nivel de endeudamiento y el costo de financiamiento, evitando que Costa Rica continúe estancada en niveles de deuda asfixiantes que frenan el desarrollo social.

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Diego Molina

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