![\"11-S:](\"https:\/\/s.france24.com\/media\/display\/bac4d2b8-0f93-11ec-92a3-005056a97e36\/w:1280\/p:3x4\/WTC%20OK.jpg\")
<\/p>\n11-S: Am\u00e9rica Latina qued\u00f3 relegada en la agenda de EE. UU. tras los atentados. Expertos analizan las consecuencias a 25 a\u00f1os.<\/p>\n
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Un cuarto de siglo ha transcurrido desde que cuatro aviones comerciales secuestrados por 19 terroristas de Al Qaeda segaron la vida de casi 3.000 personas en Nueva York, Washington y Pensilvania. El 11-S<\/strong> no solo transform\u00f3 a Estados Unidos: reconfigur\u00f3 las prioridades globales y, en ese proceso, Am\u00e9rica Latina qued\u00f3 desplazada a un segundo plano en la agenda de Washington. A 25 a\u00f1os de la tragedia, expertos consultados por CNN coinciden en que el impacto fue profundo, aunque desigual, y que sus consecuencias a\u00fan se sienten en \u00e1mbitos tan diversos como la seguridad, la migraci\u00f3n y la integraci\u00f3n regional.<\/p>\n Para Antonio Herrera Vaillant, analista internacional e historiador venezolano, el efecto inmediato fue de conmoci\u00f3n. “Sentir que el coloso del norte se vio vulnerado en su ciudad principal, el punto de referencia de Occidente, ha tenido una tremenda repercusi\u00f3n en Am\u00e9rica Latina”, se\u00f1al\u00f3. La regi\u00f3n, acostumbrada a mirar hacia Washington, reaccion\u00f3 con solidaridad: los gobiernos de la \u00e9poca expresaron su respaldo a Estados Unidos y se sumaron a la condena internacional contra el terrorismo.<\/p>\n Sin embargo, esa unidad inicial no se tradujo en una cooperaci\u00f3n sostenida. La respuesta militar de Estados Unidos \u2014la invasi\u00f3n de Afganist\u00e1n en octubre de 2001 y de Irak en 2003\u2014 desvi\u00f3 recursos, atenci\u00f3n y capital pol\u00edtico hacia el Medio Oriente, dejando a Am\u00e9rica Latina en un limbo estrat\u00e9gico. “Obviamente, los recursos de EE. UU., aunque enormes, no son ilimitados, y sus patrones de gasto toman mayor prioridad donde se presume una nueva amenaza”, explic\u00f3 Herrera Vaillant.<\/p>\n Una de las coincidencias m\u00e1s significativas de aquel d\u00eda ocurri\u00f3 en Lima, Per\u00fa. El 11 de septiembre de 2001, la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA) aprob\u00f3 la Carta Democr\u00e1tica Interamericana en una sesi\u00f3n extraordinaria de su Asamblea General. El instrumento, que establece mecanismos para defender la democracia en el hemisferio, fue adoptado por los 34 pa\u00edses miembros activos, con Cuba excluida.<\/p>\n Arturo L\u00f3pez-Levy, profesor de Relaciones Internacionales en la Universidad Holy Names, advierte que la posterior desatenci\u00f3n de Washington hacia la regi\u00f3n debilit\u00f3 la implementaci\u00f3n de esa Carta. “Al poner el \u00e9nfasis en otras regiones, termina por debilitarse la agenda de complementaci\u00f3n de gobernabilidad democr\u00e1tica, porque pasa a un segundo plano, justo en el momento de la Carta Democr\u00e1tica Interamericana”, sostuvo. La paradoja es evidente: el mismo d\u00eda en que Am\u00e9rica Latina daba un paso hist\u00f3rico hacia la defensa colectiva de la democracia, el mundo cambiaba de eje y la regi\u00f3n perd\u00eda relevancia en la pol\u00edtica exterior estadounidense.<\/p>\n El impacto del 11-S en la pol\u00edtica migratoria de Estados Unidos fue devastador para millones de latinoamericanos. A comienzos de 2001, los gobiernos de George W. Bush y Vicente Fox discut\u00edan una reforma migratoria integral que inclu\u00eda la legalizaci\u00f3n del estatus de mexicanos indocumentados y un programa ampliado de trabajadores temporales. Solo cinco d\u00edas antes de los atentados, ambos mandatarios hab\u00edan firmado un acuerdo para iniciar las negociaciones.<\/p>\n Tras el 11-S, esos planes se desmoronaron. El endurecimiento de los controles fronterizos, la aprobaci\u00f3n de la Ley Patriota y la creaci\u00f3n del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) marcaron un cambio de paradigma. “La narrativa sobre la inmigraci\u00f3n cambi\u00f3 dr\u00e1sticamente tras los tr\u00e1gicos acontecimientos del 11-S”, escribi\u00f3 Shoba Sivaprasad Wadhia, profesora de la Universidad Estatal de Pensilvania, en el pr\u00f3logo del libro “El efecto del 11 de septiembre y su legado en las leyes de inmigraci\u00f3n de EE.UU.”. L\u00f3pez-Levy lo resume con crudeza: “Es una baja de la prioridad de la regi\u00f3n y una adulteraci\u00f3n de la agenda”.<\/p>\n El conflicto colombiano fue uno de los \u00e1mbitos donde el 11-S tuvo un impacto m\u00e1s tangible. Carlos Medina Gallego, profesor de Ciencias Pol\u00edticas en la Universidad Nacional de Colombia, recuerda que en 2001 el gobierno de Andr\u00e9s Pastrana manten\u00eda un accidentado proceso de paz con las FARC. “A partir de los atentados del 11-S, la percepci\u00f3n de los actores armados en general en Am\u00e9rica Latina y en Colombia cambi\u00f3, pasaron de ser grupos armados con una postura pol\u00edtica a narcoterroristas”, explic\u00f3.<\/p>\n Esa recategorizaci\u00f3n tuvo consecuencias jur\u00eddicas y militares de largo alcance. El Plan Colombia, concebido inicialmente como una estrategia antinarc\u00f3ticos, adquiri\u00f3 un car\u00e1cter contrainsurgente y se aline\u00f3 con la “Guerra contra el Terrorismo” de Washington. “El desarrollo del Plan Colombia, que adquiere connotaciones regionales, es parte de ese proceso de recategorizaci\u00f3n de las amenazas. El pa\u00eds se va a transformar en un lugar estrat\u00e9gico de la seguridad hemisf\u00e9rica”, afirm\u00f3 Medina Gallego. Los di\u00e1logos de paz con las FARC no se retomar\u00edan hasta 2012, casi una d\u00e9cada despu\u00e9s.<\/p>\n Otro de los proyectos que naufrag\u00f3 tras el 11-S fue el \u00c1rea de Libre Comercio de las Am\u00e9ricas (ALCA), impulsada por Estados Unidos y Canad\u00e1. En la IV Cumbre de las Am\u00e9ricas, celebrada en Mar del Plata en noviembre de 2005, la iniciativa fue rechazada por los gobiernos de Venezuela, Argentina, Brasil y Uruguay, que consideraron que no estaban dadas las condiciones para un acuerdo equitativo. El ALCA qued\u00f3 estancado desde entonces.<\/p>\n Para Eric Rojo, coronel retirado del Ej\u00e9rcito de Estados Unidos, el desinter\u00e9s de Washington por la regi\u00f3n es estructural. “Washington siempre ha tenido poco inter\u00e9s en Am\u00e9rica Latina, siempre ha estado m\u00e1s enfocado en este y oeste, en China, Jap\u00f3n y la OTAN”, dijo. El 11-S no hizo m\u00e1s que profundizar esa tendencia. Am\u00e9rica Latina, que un d\u00eda so\u00f1\u00f3 con una integraci\u00f3n hemisf\u00e9rica bajo el liderazgo estadounidense, qued\u00f3 a la deriva, buscando sus propios caminos \u2014muchas veces hacia el sur\u2014 mientras el norte miraba hacia Bagdad y Kabul.<\/p>\n Veinticinco a\u00f1os despu\u00e9s, el 11-S<\/strong> sigue siendo un recordatorio de c\u00f3mo una tragedia puede redefinir el orden mundial, y de c\u00f3mo Am\u00e9rica Latina, en ese reordenamiento, termin\u00f3 siendo la gran ausente de la mesa donde se decid\u00edan las prioridades globales. La solidaridad de 2001 se transform\u00f3 en indiferencia, y las consecuencias de ese desplazamiento todav\u00eda se sienten en la regi\u00f3n.<\/p>\n![\"A](\"https:\/\/grupovierci.brightspotcdn.com\/dims4\/default\/e0f340e\/2147483647\/strip\/true\/crop\/1280x720+0+0\/resize\/1440x810!\/quality\/90\/?url=https%3A%2F%2Fk2-prod-grupo-vierci.s3.us-east-1.amazonaws.com%2Fbrightspot%2Fadjuntos%2F161%2Fimagenes%2F010%2F667%2F0010667544.jpg\")
<\/p>\nEl impacto psicol\u00f3gico: “El coloso del norte se vio vulnerado”<\/h2>\n
La Carta Democr\u00e1tica: aprobada el mismo d\u00eda de la tragedia<\/h2>\n
Migraci\u00f3n: la reforma que nunca lleg\u00f3<\/h2>\n
Colombia: de guerrilla a “narcoterrorista”<\/h2>\n
El ALCA y el giro hacia el sur<\/h2>\n