Morosidad: Diputado Gonzalo Ramírez presenta proyecto para que municipalidades recuperen carteras y ciudadanos se pongan al día.
Morosidad: Nuevas herramientas para municipalidades
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Las municipalidades de Costa Rica podrían contar con una nueva herramienta para enfrentar sus carteras de morosidad y, al mismo tiempo, los ciudadanos tendrían una vía para regularizar sus deudas tributarias bajo reglas claras y condiciones previamente establecidas. El diputado del Partido Pueblo Soberano (PPSO), Gonzalo Ramírez, presentó un proyecto de ley que permitiría a los gobiernos locales implementar programas extraordinarios de regularización tributaria sin necesidad de una ley específica aprobada por la Asamblea Legislativa cada vez que lo requieran.
La iniciativa busca superar una limitación actual: cada vez que una municipalidad necesita aplicar un mecanismo de este tipo, debe recurrir a una ley específica, lo que retrasa la implementación de programas que podrían aliviar las finanzas locales.
El problema de la morosidad municipal en Costa Rica
La morosidad en el pago de impuestos y servicios municipales es un problema estructural que afecta la capacidad de los gobiernos locales para operar y brindar servicios. Según datos de la Contraloría General de la República (CGR), al cierre de 2025, el saldo pendiente por recaudar en la Municipalidad de Garabito ascendía a ₡8.205,41 millones, con el 84,10% de ese monto sin ningún proceso de cobro administrativo. La situación refleja una debilidad generalizada en la gestión de cobro de las municipalidades.
Indicadores de morosidad municipal
Datos de la Contraloría General de la República y estudios académicos
Morosidad deseable (CGR)
≤40%
Morosidad en Municipalidad de Garabito
84,1%
Municipalidades con morosidad >30% (2023)
56 de 84
Fuente: Contraloría General de la República (CGR), Informe de morosidad municipal, 2023-2025; Infobae, 25/06/2026.
La situación es especialmente crítica en municipios como Garabito, donde más de 1.800 personas fallecidas siguen registradas como contribuyentes activos, y 509 de ellas tienen deudas pendientes. La CGR advirtió que la municipalidad enfrenta la posibilidad de no poder recuperar ₡3.595 millones si las deudas prescriben.
¿En qué consiste el proyecto de ley?
El proyecto de ley presentado por el diputado Ramírez establece reglas claras de antemano para que cada gobierno local, de acuerdo con su realidad y bajo controles estrictos, decida si necesita utilizar la herramienta. El beneficio para el ciudadano es concreto: podrá ponerse al día pagando la totalidad del principal que adeuda, mientras que, bajo las condiciones del programa, podrá acceder a una reducción o condonación de los intereses, recargos y multas acumulados.
Alcance del proyecto de ley
Elementos clave de la iniciativa
| Elemento | Detalle |
|---|---|
| Beneficiarios | Municipalidades que requieran implementar programas de regularización tributaria |
| Beneficio al ciudadano | Pago del principal adeudado con posibilidad de reducción o condonación de intereses, recargos y multas |
| Requisito | Que la realidad financiera y la situación de la cartera de morosidad justifiquen el programa |
| Control | Reglas, límites y controles establecidos de antemano |
Fuente: Proyecto de ley presentado por el diputado Gonzalo Ramírez, octubre de 2026.
La voz del diputado Ramírez
El diputado Ramírez fue enfático al señalar que el objetivo no es perdonar impuestos, sino facilitar la recuperación del principal y ordenar una cartera que muchas veces lleva años acumulándose. “Queremos que la municipalidad tenga una herramienta para recuperar recursos que hoy están en morosidad y que el ciudadano tenga una oportunidad real de ponerse al día”, explicó el legislador.
Ramírez también destacó la importancia de que sean los propios gobiernos locales los que decidan si necesitan utilizar la herramienta. “La decisión debe estar en manos de cada municipalidad, porque nadie conoce mejor que el gobierno local la realidad de su cantón. Nosotros establecemos las reglas, los límites y los controles; la municipalidad decide si necesita utilizar esta herramienta”, agregó.
El diputado subrayó que el beneficio para el ciudadano es concreto: podrá ponerse al día pagando la totalidad del principal que adeuda, mientras que, bajo las condiciones del programa, podrá acceder a una reducción o condonación de los intereses, recargos y multas acumulados.
Un antecedente: la Ley 10026 y su alcance limitado
El proyecto de Ramírez busca superar las limitaciones de la Ley 10026, “Autorización municipal para promover la disminución de la morosidad de sus contribuyentes y facilitar la recaudación”, aprobada en 2021. Esa ley autorizó a las municipalidades para que, por una única vez, otorgaran a los sujetos pasivos la condonación total o parcial de los recargos, intereses y multas que adeudaran por concepto de impuestos y tasas. Sin embargo, al ser una autorización de una sola vez y requerir una nueva ley para cada caso, su aplicación fue limitada.
La nueva iniciativa establece reglas permanentes y generales, permitiendo que las municipalidades implementen programas de regularización cuando lo consideren necesario, sin depender de una nueva aprobación legislativa cada vez. Esto agilizaría los procesos y daría mayor autonomía a los gobiernos locales para gestionar sus finanzas.
El contexto: municipalidades sin herramientas para cobrar
La falta de herramientas adecuadas para gestionar la morosidad ha sido una queja constante de las municipalidades. Según datos de la Contraloría, la morosidad del sector municipal supera el 30% en la mayoría de los cantones, y en algunos casos alcanza el 50%. Esto limita la capacidad de los gobiernos locales para invertir en infraestructura, servicios y programas sociales.
La pandemia de COVID-19 agravó la situación, ya que muchas familias y empresas vieron reducidos sus ingresos y dejaron de pagar impuestos y tasas municipales. Aunque la economía se ha recuperado parcialmente, la cartera de morosidad sigue siendo elevada, y las municipalidades carecen de mecanismos efectivos para recuperarla.
El futuro de la iniciativa
El proyecto de ley deberá ahora ser asignado a una comisión legislativa, donde será analizado y consultado con las municipalidades y otras instituciones. Si avanza, podría convertirse en una herramienta clave para que los gobiernos locales recuperen recursos y para que los ciudadanos regularicen sus deudas sin enfrentar intereses y multas que muchas veces superan el monto original.
El diputado Ramírez confía en que la iniciativa recibirá el respaldo de otras fracciones legislativas. “La decisión debe estar en manos de cada municipalidad”, insiste. El proyecto busca equilibrar la necesidad de los gobiernos locales de recuperar recursos con la de los ciudadanos de ponerse al día, en un contexto donde la morosidad sigue siendo uno de los principales desafíos para las finanzas municipales en Costa Rica.
Con información para STAY TV: STAY TV
